10多名城管冲进路边手机店群殴店员，起因只是店员倒在路边的一盆脏水。几天前发生在吉林前郭县的一出闹剧，如今正在网络中热传着。整出闹 剧最让人印象深刻的情节，不是如何群殴，而是画面之外，传来的城管负责人指责拍摄是断章取义、称之为“正常执法”的解释声音。 

    来不及感叹，又在媒体中看到另一则消息：上海虹口区城管带领七八个人打伤15岁洗车工。城管方面认为，是摊主阻挠执法在先，引致行为失控。 

    城管打人并不新鲜。近几年，隔三差五，我们总能听到、看到这样的新闻。通常，这种冲突事件都有着极其相似的情节发展经过，是非责罚尘埃落定 需要时日，留在多半公众记忆里的，几乎总是城管执法的蛮横失规、以强凌弱的形象。若去调查城管部门，得到的却也是一脸委屈，因为他们手中有更多被伤害的案 例。有关调查显示，如今每天，平均有1.6名城管队员在执法过程中受伤。 

    今天社会舆论中“城管”几乎已被妖魔化的负面形象，和屡屡曝光仍然源源不绝的暴力执法事件，并不是这城市管理矛盾的必然结果。在这一点上，吉林前郭县的城管负责人对于“正常执法”的界定，倒正好切中了问题的实质。 

    什么是城管的“正常执法”？相信每个城市的城管部门都早有规范条例作了明确规定，其中也绝不可能包括暴力伤人甚至群殴执法对象的内容。到了 实际执行的过程中，暴力却成了常见的手法，成了“正常执法”的一部分。甚至，某些地方还曾经有教导城管队员们如何使用暴力不留痕迹的培训教材。 

    在城市管理之中，不论是面对无证商贩还是房屋拆迁，暴力被暗自纵容乃至大肆张扬，在许多地方都是多年积习。屡屡恶案已逼得越来越多地方开始 思考，如何让暴力收场。单靠招聘美女当城管，或是规定城管队员日行一善，恐怕只能是锦上添花式的公关术。根本的转变，只能从改变管理者乃至整个社会对于绝 对权力和发展效率的信奉开始，建立合理监督机制，廓清什么是正常执法，才能免除权力与暴力的滥用。

    本报特约评论员姜泓冰